媒體頭版:金融監(jiān)管的大網(wǎng)正越織越密金融
金融監(jiān)管的大網(wǎng)正越織越密,金融領(lǐng)域強(qiáng)監(jiān)管的動作更大,也更加系統(tǒng),在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿的同時(shí),還要維持金融市場的穩(wěn)定。

金融監(jiān)管的大網(wǎng)正越織越密,金融領(lǐng)域強(qiáng)監(jiān)管的動作更大,也更加系統(tǒng),在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿的同時(shí),還要維持金融市場的穩(wěn)定。
依靠系統(tǒng)性協(xié)調(diào)與合作化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)
十九大閉幕后,一個(gè)很明顯的現(xiàn)象和趨勢是,中國政府在維持貨幣政策總閘門保持“不松不緊”的前提下,各金融監(jiān)管部門繼續(xù)進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管,相繼推出了一系列的政策,在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)做出更全面和嚴(yán)格的部署。
今年4月25日中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)、7月中旬全國金融工作會議,黨中央相繼就防范金融風(fēng)險(xiǎn)做出一系列的判斷和部署。十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”。
經(jīng)歷長期的粗放式的發(fā)展,中國金融風(fēng)險(xiǎn)主要聚集于地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)以及國有企業(yè)。我們看到,十九大閉幕之后,首先,國務(wù)院要求發(fā)改委對全國軌道交通建設(shè)情況重新評估,這意味著對地鐵軌道項(xiàng)目的審查將更加嚴(yán)格,以防范一些不具備地鐵投資條件城市的政府債務(wù)繼續(xù)攀升,與此同時(shí),財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiàng)目管理的通知》稱,要防止PPP異化為新的融資平臺,推動PPP回歸公共服務(wù)創(chuàng)新供給機(jī)制的本源,等等。其次,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國土資源部、人民銀行在武漢市召開部分省市房地產(chǎn)工作座談會,提出要保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、化解泡沫風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重,要切實(shí)防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松,不能有任何“喘口氣、歇歇腳”的念頭。這些政策就是向地方政府與市場傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信號,中國在去杠桿以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)是動真格的,不應(yīng)該心存僥幸,等待政策放松。
金融監(jiān)管的大網(wǎng)正越織越密,金融領(lǐng)域強(qiáng)監(jiān)管的動作更大,也更加系統(tǒng),在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿的同時(shí),還要維持金融市場的穩(wěn)定。比如,在最近推出了兩個(gè)在金融領(lǐng)域引起熱議的文件,一是資管新規(guī)公開征求意見,二是網(wǎng)絡(luò)小貸公司暫停批設(shè),在市場層面先收拾亂象。
11月17日“一行三會一局”共同發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,標(biāo)志著規(guī)模超過100萬億元的資管市場迎來統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。《意見》覆蓋了銀行、信托、證券、基金、期貨、保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)等發(fā)起的全部資管產(chǎn)品,分類型統(tǒng)一了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),旨在消除監(jiān)管套利、實(shí)施穿透式監(jiān)管、消除多層嵌套等,打破剛兌,這標(biāo)志著中國金融步入由宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管為主導(dǎo)、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管相結(jié)合、全方位監(jiān)管的新時(shí)代。在過去幾年,監(jiān)管不統(tǒng)一導(dǎo)致的監(jiān)管套利導(dǎo)致市場野蠻生長,醞釀系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
在過去一段時(shí)間,網(wǎng)絡(luò)小貸公司涉足現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)進(jìn)而演變?yōu)楦呃J、部分P2P平臺借道網(wǎng)絡(luò)小貸規(guī)避監(jiān)管、引入ABS放大資金杠桿、暴力惡性催收等問題頻發(fā),引發(fā)社會輿論以及業(yè)界擔(dān)憂,11月21日,互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊急發(fā)布通知要求各地立即暫停批設(shè)網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司。此外,銀監(jiān)會也組織起草了《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法(征求意見稿)》,提出要規(guī)范商業(yè)銀行股東行為,強(qiáng)化股東資格管理。這些金融監(jiān)管組合拳,目的在于更好地維護(hù)競爭秩序,防范金融風(fēng)險(xiǎn),讓市場更有效率。
在貨幣政策方面,央行延續(xù)了“通過多種工具手段削峰填谷,穩(wěn)定市場對資金面的預(yù)期”的操作思路。央行三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出,下一階段,將牢牢把握我國社會主要矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化,創(chuàng)新金融調(diào)控思路和方式,實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策,并加強(qiáng)貨幣政策與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造中性適度的貨幣金融環(huán)境。當(dāng)前央行的行動已經(jīng)向市場傳遞了明確的信號,不會因?yàn)樾碌恼沃芷诙潘韶泿耪撸驗(yàn)椋?dāng)前最重要的是防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),而不是周期性地以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的強(qiáng)行刺激。
在過去的三十多年,中國體制與市場早就習(xí)慣了通過貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式,進(jìn)入新時(shí)代后,將徹底告別這種發(fā)展方式。十九大剛剛結(jié)束,中央政府正在全方位傳遞“這次不一樣”的強(qiáng)烈信號,在不危及金融系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下,抑制杠桿攀升、促進(jìn)杠桿率下降,安全有序地化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。這對中國的金融監(jiān)管部門是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn),對地方政府如何擺脫對債務(wù)的依賴而尋找新的發(fā)展道路更是艱巨的任務(wù),這需要中國整個(gè)體制作出有機(jī)的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)、合作與反應(yīng),才能實(shí)現(xiàn)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo),并引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。
【來源:金評媒】
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